深入学习实践科学发展观

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（以下简称《意见》）、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《中国银行开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的统一部署，结合我行实际，为切实组织好我行的学习实践科学发展观活动，制定以下实施方案。　　 一、落实中央和总行的决策部署，深刻理解开展学习实践科学发展观活动的重要意义　　 深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动社会经济又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要步骤。中央特别强调，参加第一批学习实践活动的单位，在国家经济建设、政治建设、文化建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻执行党的路线方针政策、推动经济社会又好又快发展的重要任务。中国银行被中央列为第一批参加活动的单位，责任重大，使命光荣。作为地处改革开放30年的深圳特区的一家分行，深入学习实践科学发展观具有更重大的现实意义，是我行在总结30年发展经验的基础上，进一步完善新型商业模式、加快推进公司金融战略转型，转变经营理念，促进个人金融业务又好又快发展，夯实业务发展基础，打造核心竞争能力，坚持依法合规经营，打造优秀合规文化的必然要求。各单位（部门）领导班子、各层级管理干部、党员干部、全体党员要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极投身到学习实践活动中来，扎扎实实抓好学习实践活动三个阶段十一个环节的各项工作，确保取得实实在在的效果。　　 二、开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求　　 根据中央和《中国银行开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，我行深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“增强市场竞争能力，巩固市场领跑地位”为目标，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进我行又好又快发展的能力，着力解决基层员工反映的突出问题，进一步把全行干部员工的思想统一到党的十七大精神上来，把智慧力量凝聚到加快我行发展上来，努力开创深圳中行各项工作新局面。　　 学习实践科学发展观活动要把握的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。　　 学习实践科学发展观活动要达到的目标是：提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，实现在解放思想上有新飞跃，在提升执行力上有新进步，在解决问题上有新成效的“三新”目标。　　 开展学习实践活动，关键在于取得实效，要在解决重点问题上下功夫。根据中央和总行要求，结合我行实际，在学习实践活动中要解决的突出问题是：一些党员、特别是一些领导干部科学发展的意识不强，对于我行所处的内、外部环境调研不深，科学发展的思路不清、方法不多；一些制约我行科学发展的难题和瓶颈问题尚未破解，保障科学发展的体制机制有待健全，基础建设有待加强，传统优势有待巩固，战略管理有待加强，新型商业模式亟需完善，个人负债业务、综合理财业务以及银行卡业务等有待进一步加快发展；市场营销、IT建设、产品创新、风险管控等方面的能力离客户和市场的要求还有较大差距，全行科学发展的能力需要进一步提高。　　 当前，国际金融形势动荡不安、复杂多变，深圳典型的外向型经济受到较大冲击，经济增长速度回落，房地产市场也呈现“量价齐跌”的态势。受宏观经济和同业竞争的双重压力，我行面临着前所未有的经营压力。从上半年的情况看，我行业务发展的压力越来越大，存量业务指标继续保持优势地位，但部分增量业务指标未跑赢大市，如个人金融资产、本外币对公存款、人民币金融机构存款等指标排名靠后；资产质量和盈利压力逐步显现，经济增速放缓、企业利润下降和房地产价格波动使得资产质量压力开始显现，消费信贷不良率虽然控制在全年目标之内，但关注类贷款上行压力加大，在贷款增速放缓、还贷增加的情况下，不良率控制目标压力增大，公司贷款也暴露出不良率增加的苗头；传统优势业务受到挑战，部分业务领域的传统优势受到来自同业的严峻挑战和强烈冲击。面对新的经营形势，我行的学习实践活动必须紧紧围绕“增强市场竞争能力、巩固市场领跑地位”的核心目标，通过深入开展学习实践活动，进一步明晰发展战略，理清发展思路，全面提升应对挑战、抵御风险的能力，进一步改革体制机制，真正建立起以客户为中心的服务模式，切实加强基层管理和基础工作，加强领导班子建设和员工队伍建设，不断增强自身竞争力，促进我行科学发展。　　 三、把握关键，结合实际，扎实推进学习实践活动深入开展　　 按照《中国银行开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，我行的学习实践活动从10月中旬开始，到2009年2月基本完成。　　 我行的学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括三个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束后的总结测评环节，共十一个环节。在此基础上，我行的学习实践活动还将结合自身的实际情况，认真组织好相关的自选动作，做到规定动作保质保量，自选动作务实创新，达到在解放思想上有新飞跃，在提升竞争力上的新进步，在解决问题上有新成效，在创新机制上有新突破的活动目的。　　 自总行召开动员大会起，我行随即进行认真的准备，主要是做好思想准备、组织准备和工作准备。这一环节着重抓好四件事：一是制定分行学习实践活动方案，按照要求及时报送总行学习实践活动领导小组办公室审核。二是成立分行学习实践活动领导小组和办公室。三是学习实践活动方案经总行学习实践领导小组办公室审核后，筹备组织召开全行动员大会，动员大会将于10月中旬前召开。四是各单位（部门）主要负责人培训学习。分行动员会后，对各单位（部门）主要负责人进行集中培训学习，以指导全行学习实践活动的顺利开展和扎实推进。　　 我行学习实践活动的三个阶段具体安排如下：　　 第一、学习调研阶段（10月初至11月下旬）。学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段要抓好“学习培训、深入调研、解放思想”讨论三个环节。　　 （1）学习培训　　 举行分行党委理论中心组扩大学习会进行深入学习。党委理论中心组率先深入学习肖钢董事长在中国银行深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话、中央《意见》和《实施意见》等，深刻领会精神实质，提高思想认识，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，确保组织这次学习实践活动扎实开展。　　 组织开展系列理论学习。根据总行的要求，制定我行具体的学习培训计划，采取中心组扩大学习会、支部大会支部书记领读、个人自学等学习形式，通过专题培训班、小组座谈等学习方法，组织各层级管理干部、党员认真学习党的十七大精神，研读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《废墟上挺起的脊梁抗震救灾先进基层党组织、优秀共产党员事迹汇编》等理论述著，学习胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要讲话，学习总、分行工作会议有关文件。分行党委、各单位（部门）班子要开展“每周一会”的学习活动，其他不同层级的党员干部要有相应的集中学习时间，学习过程中，领导班子“一把手”要带头作学习报告和解读有关文章。　　 组织专题辅导学习。采取走出去请进来形式开门学习，举办专题报告会。一是拟请著名教授就十七大重要精神及科学发展观作专场辅导，二是拟请知名学者、专家就当前困扰全球的次贷危机危及作专题报告，为全行主管级以上领导干部进行专题学习辅导。另外，结合业务条块、产品线，各管辖支行与分行对口部门之间，可以采取互动学习交流等，就具体工作中的实际情况，做到联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进而统一思想，提高认识，为下一阶段活动的开展打下思想认识基础。　　 开展学习征文活动。为促进学习实践活动的深入开展，推动我行各项工作的又好又快发展，在学习培训阶段，将举办“推动深圳中行科学发展对策建议”征文活动，围绕“推动深圳中行科学发展”这一主题，结合所在单位（部门）、不同岗位特点、个人在开展学习实践科学发展观活动中的切身体会，既要注重理论性，又要有较强的建设性、操作性和现实针对性。要求各单位（部门）至少报送23篇学习征文。　　 加强学习宣传引导。充分利用《党团通讯》等宣传载体，大力宣传科学习发展的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法，宣传在活动中形成推进科学发展的新思路、新举措、新成效。在分行信息平台上开设“学习实践科学发展观活动”专栏，及时登载总、分行在学习实践活动中的各种学习材料和信息动态，强化宣传，积极引导，在全行上下大力营造学习实践科学发展观的良好氛围。　　 （2）深入调查研究　　 受宏观经济和同业竞争的双重挑战，我行业务发展的压力日益增大，资产质量和盈利压力也越来越突显，国际结算等传统优势业务、综合盈利能力面临前所未有的挑战，为此，各层级领导干部要紧密结合分行、本单位（部门）影响科学发展的难点问题，带队深入基层、深入员工、深入一线开展调查研究，广泛征求各方面的意见和建议，开展实际案例分析和调查研究。分行党委班子成员要根据分管工作，从我行发展战略方面出发，根据不断变化的经济形势和市场环境，研究发展战略，加快服务模式转变，加大产品和业务创新力度，积极推进业务流程改革与优化，形成深圳中行特色的业务模式，充分发挥比较优势，增强核心竞争力方面进行充分调研；各单位（部门）领导班子成员要结合所在单位（部门）在经营管理、业务发展中的瓶颈问题，拟定调研提纲，设定调研课题进行调研，撰写有内容、有见解的调研报告，有效地梳理出我行在科学发展上存在的突出问题和解决的方法及措施，各单位（部门）可采取适当方式组织成果交流。调查研究要与剖析正反两方面的典型案例相结合，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。　　 （3）开展解放思想讨论等活动　　 按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，一是组织开展以“增强市场竞争能力，巩固市场领跑地位”为主题的全行讨论活动，通过讨论活动，引导党员特别是党员领导干部充分认识到，面对全球经济的现状和市场变化，我们必须进一步加强基础性建设，如何从应对危机、变化、挑战、市场营销、产品创新、风险管控、资源支持、系统优化、渠道改进、统筹协调等进一步增强我行的盈利能力和综合竞争力，并以此使广大党员干部（包括广大员工）转变观念，从我做起，从每一个工作岗位做起，共同提升我行的整体市场竞争力，进一步巩固我行市场领跑地位。二是结合我行大力推进的企业文化建设工作，在全行范围内组织开展“追求卓越，共创未来”企业文化建设主题活动，通过企业文化理论知识竞赛、演讲、企业文化建设成果展示等多种形式，进一步加深全体员工对“追求卓越”核心价值观的理解和实践，使各层级领导干部和广大党员在学习实践活动中受教育、受锻炼，努力营造有利于科学发展的良好氛围，为我行科学发展观提供良好的文化支持。三是组织30年行庆活动，通过多种形式的载体，回顾、总结我行30年来发展壮大的艰辛历程，让广大党员、员工既充分认识到深圳中行30年的发展史就是不断实践科学发展观的过程，同时还要清醒地看我行各项工作与科学发展的要求相比仍然存在不少差距，进一步激发广大党员干部积极投身到学习实践活动中来。本文来自文书文秘网＿免费的文秘网、范文网、论文网　www.5151doc.com 　　 第二、分析检查阶段（11月下旬至12月底）。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。重点抓好三个环节：　　 （1）召开检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会　　 这个环节很重要，是上下沟通，互相理解，互相认同的过程。通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱等多种形式，广泛听取干部群众的意见和建议，并进行归纳整理；分行党委领导班子、各单位（部门）领导班子要紧密结合实际，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验，深入剖析原因，班子成员要撰写发言材料，进行自我检查；分行党委领导班子、各单位（部门）领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。专题民主生活会上要认真开展批评与自我批评，积极地分析问题、查找原因、提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成“民主、团结、务实、创新”的氛围。　　 这次专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席范围。总行指导检查组参加分行党委的民主生活会；分行党委班子成员、学习实践活动领导小组成员分别参加各单位（部门）领导班子的民主生活会。各单位（部门）要组织党员及群众认真参加专题组织生活会，对这次学习实践活动进行思想交流，统一认识，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，进一步增强实践科学发展观的自觉性和坚定性。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性和创造性。　　 （2）认真务实形成领导班子分析检查报告　　 这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。分行党委领导班子、各单位（部门）领导班子要撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、召开民主生活会的成果，突出检查分析问题，总结经验，查找差距，求真务实，真正找准核心问题和解决问题的措施，明晰科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。分析检查报告要认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施。分行党委领导班子、各单位（部门）领导班子的主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委会、支委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。　　 （3）组织群众评议　　 领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。分行党委领导班子的分析检查报告的参评人员既要有各单位（部门）的党员和群众，也要有一定的基层一线代表；各单位（部门）领导班子的分析检查报告的参评人员既要有本单位（部门）的党员和群众，也要有一定的基层一线代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员可着重从对科学发展观认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、基层员工满意不满意等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，评议结果较差的要进行重写。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。　　 第三、整改落实阶段（12月底至到2009年2月）。学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段要抓好制定“整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制”三个环节。各环节可以同步进行。　　 （1）制定整改落实方案　　 把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、相关负责人的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。　　 （2）集中解决突出问题　　 扎实做好整改措施的落实工作，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，各单位（部门）、每条产品线及条块都实实在在的解决一个问题，全行总体解决问题的效果就将显现。要吃透两头，找准突破口和切入点，加快明晰发展战略，理清发展思路，全面提升应对挑战、抵御风险的能力；积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效途径，加大体制机制的改革力度，真正建立起以客户为中心的服务模式；集中精力，切实加强基层管理和基础工作，加强领导班子建设和员工队伍建设，不断增强自身竞争力，推动我行各项工作的科学发展。　　 （3）完善体制机制　　 学习实践活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，要结合我行今年以来开展的制度化建设工作，对现有的各项制度规定进行系统清理，该完善的完善，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新措施、新制度。要充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约我行科学发展的制度及运营模式上的束缚。　　 最后一个环节是总结和测评。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上做好满意度测评工作，要把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，坚持边学边改、边查边改，坚持在解决问题中完善机制，以机制的创新保障科学发展观的落实，坚持把学习实践活动放在全行战略发展、经营管理大局中去谋划，做到“两手抓、两不误、两促进”。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度；二是对活动开展情况的满意度。要严格按照总行要求的科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。测评结果将在一定范围内公布。　　 以上十一个环节的各项任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动的全过程。如深入学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善机制，依靠群众、发扬民主等，都要自始至终抓好抓实。　　 四、学习实践活动的领导和指导　　 开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。全行各层级领导班子要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。　　 （一）落实领导责任。分行党委全面负责全行的学习实践活动，各单位（部门）班子负责本单位（部门）的学习实践活动。各单位（部门）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工建立联系点，分行党委领导班子成员每人建立联系点不少2个。各单位（部门）领导班子成员根据实际确定联系点。　　 分行成立学习实践活动领导小组，在总行学习实践活动指导检查组的指导和分行党委领导下负责活动的组织领导。领导小组组长段永宽，副组长钟小琦、彭有腾；吴宾、王炯、许亚彤、蒙震、王志民、刘军、韩竹、叶新阶、王澜、周建东、刘晓晖、蔡英为领导小组成员。领导小组办公室设在分行办公室（党务工作部），负责活动的日常工作。各单位（部门）也要成立相应的领导机构和工作部门，落实领导和指导责任。分行领导小组负责指导和督促检查各单位（部门）的学习实践活动，防止走过场、出偏差，切实使学习实践活动落到实处。　　 （二）加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，各单位（部门）要针对不同层面的党员领导干部、普通党员，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。人力资源部以及有关部门要从实际出发，组织好离退休老同志中的党员参加学习实践活动。　　 （三）大力弘扬创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神。各单位（部门）要结合自身经营管理、队伍稳定的实际，因地制宜探索创新，使活动形式新颖，党员积极参与，效果扎实明显。特别强调开展活动要讲成本、重实效，杜绝形式主义。　　 （四）搞好舆论引导。分行及各单位（部门）要充分利用各种有效形式和载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。　　 （五）坚持统筹兼顾。根据总行要求，此次学习实践活动不作统一转段的要求，但在学习实践活动开展过程中，各单位（部门）要统筹安排好各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要加强上下互动、左右联动，促进突出问题的解决。要增强保持深圳中行各项事业又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。　　 这次学习实践活动，全体党员全程参加，开展学习实践活动期间，各层级领导干部要减少出差、出国；必要的出差、出国，要尽量缩短时间。　　 在学习实践过程中，学习实践活动办公室要主动加强与总行学习实践活动领导小组办公室的沟通联系，及时报告活动的有关情况，随时协调解决活动出现的情况和问题；要主动接受总行指导检查组的督查指导。各单位（部门）也要加强与分行学习实践领导小组办公室的沟通联系，及时协调解决活动出现的情况和问题，确保我行学习实践活动的顺利开展并取得实效。