杜平：演说是公共外交的重要手段

　　西方政治家们“钱”途无量的演说
　　美国卸任总统发表有偿演说，大概是从福特开始的。此后的卡特、里根和老布什离开白宫之后，都曾发表过价码很高的演讲。里根在1989年初卸任后不久，便受邀前往日本发表两场演说，每场20分钟，所得总报酬高达200万美元。相比之下，克林顿卸任后发表演说的次数和所得报酬，恐怕有过之而无不及。在过去几年里，克林顿每年都收到数千封演说邀请。一年三百多天，演讲数百场，而且三分之二的演讲都在国外。两年前，希拉里角逐民主党总统参选人提名时，向国会报告了家庭收入及其来源，其中克林顿一年的演讲所得就有1000万美元。
　　笔者对福特和卡特的演说不甚了解，但始终觉得里根、老布什和克林顿的演说堪称一流。唯独小布什是例外，口才不好，人气欠佳，卸任至今，还没听说过他受邀发表高报酬演说的事。至于当朝的奥巴马总统，其演说才能与所有前任相比都不逊色，卸任之后，靠嘴皮子赚钱，同样是“钱”途无量。

　　演说？公共外交！
　　公共外交的目的在于获得国外公众对本国政策的理解和支持，而演说在沟通和获得理解上具有的独特魅力，是其他形式所不能达到的。因此，要搞公共外交，只做不说是很吃亏的；只会做不会说是跛脚的。假若闷头闷脑、发不出声音，或者发不出有效果的声音，那就谈不上是“公共”外交。这就是为什么很多国家在开展公共外交时，都非常重视利用各种场合发表演说，因为它是公共外交的重要手段。
　　如上文所述，里根和老布什在总统任上都是演说的行家，笔者当时作为记者实地观察，印象确实很深刻。其实在退休之后，他们在各种场合的演说活动，实质上也是“公共外交”的一部分，其根本目的就是获得对国外公众对美国外交政策的理解和支持，传播美国价值观，维护美国的利益。　可以说，克林顿在外交上有诸多建树，重要的秘诀之一，就是利用公开演说来树立美国的政治信誉，强化外交政策的说服力，争取国际社会的认同和支持。曾先后在老布什政府和克林顿政府担任外交智囊的罗斯（DennisRoss）这样总结说：无论在世界什么地方，克林顿都善于利用公开场合来表达对当地人民的关怀，甚至表现出与当地人民休戚与共的情怀。在任何一个国家，这种做法都通通有效。
　　难怪此后这么多年以来，尽管各国政治、宗教和文化背景很不相同，但克林顿的每次演说都无一例外地受到欢迎。虽然受到欢迎的是克林顿，但归根结底，无论其身份如何，他都是美国政治、社会和文化的一分子，因此其言行举止，也都是美国国际形象的一部分。通过个人的演说，他向国外公众宣传了美国的政策，塑造和维护着美国的国际形象，可以说是以一己之力推动着美国的公共外交事业。