十二五：畅谈“开局之年”

大家上午好！
　　对于“十二五”我有这样五点意见。
　　第一、我们要对去年这一年，也就是“十二五”的第一年做评估，我想用“十二五”计划两个最重要的内容来作为我们的评价标准。第一就是“十二五”规定的主线，这个主线就是要转变经济发展方式，它的核心内容就是要从投资和出口驱动的一种经济增长，转变为技术进步和效率提高驱动的经济增长，这是一个主线。另外一个重要的内容，就是动力，“十二五”经济发展模式转变的重要动力是什么？就是改革。按照“十二五”计划的说法，是说改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以最大的决心和勇气，全面推进各领域的改革，使上层建筑更加适应经济发展发生的变化，为科学发展提供有力的保障。用这样两个标准来看过去的一年，也就是“十二五”的开局之年做得怎么样。
　　第二、对这个开局之年我们做的基本估计。就是经济发展方式的转型和产业升级取得了一定的成绩，但是投入太多，成本太高，用这样一个方式要来实现经济发展方式的转变是不可持续的。为什么会出现这样的情况？我想主要的原因还是一个经济体制障碍没有得到消除，这是一种反过来的说法。正面的说法就是说一个好的，有利于创新和创业的体制没有建立起来。所以出现这种问题的原因，还是推进改革不力的问题，也就是仍然沿用了过去一种方式来推进产业升级，这种方式通常把它叫做政府主导的发展方式。
　　第三、为什么会出现这种情况，我想首先的问题就是对于我们到底要建立一个什么样的经济体制，用这样一个经济和其他方面的制度来推进我们的经济发展。有人提出了另外一种道路，他认为这不是中国政府和中国领导所支持的道路，叫走国家垄断资本主义，我们有时候叫它国家资本主义。最主要的内容就是依靠一个强势的政府和一个很很强大的国家部门，以国营经济为主的国家部门来控制整个经济，然后利用政府的动员资源强大力量去投入，来推动经济的发展。在“十二五”期间，为了要加快改革，要有顶层设计，去年提出过一个意见，现在大家都很热心讨论各个部门，比如说金融顶层设计，财税顶层设计，但是有一个问题首先要解决，就是这个顶顶层的设计到底是一个什么经济？是一个从1979年以来的决定我们所确定的方针，就是走社会主义市场经济还是走向国家资本主义的道路？实际上如果拿现在“十二五”和“八五”和“九五”做对比，我们可以看得很清楚，为什么我们迎来了一个“九五”和“十五”高速度的，也是比较健康的发展，是因为我们大致上从90年12月份邓小平先生提出要搞市场经济，到91年年初的大辩论，91年整年一直到92年差不多整年，中国国家最高领导人到主要的官员，还有学界和经济界，做了认真的研讨，比如说什么叫市场经济，国家领导人和经济学家一块来讨论资源配置的问题，这是历史上没有的，以后各个方面的设计都是这样出来的，我参加的不太多，我跟钱颖一教授做了一个工作，就是什么叫现代企业制度，那是我们和官员之间认真的讨论了。