科学发展观所要解决的问题是为什么发展、怎样发展、怎样分配发展成果的问题，而贯穿于其中的核心问题是社会公正问题，这是一个人类性的价值追求问题。发展是人类改造自然、改造社会的实践过程，而任何实践发展战略的实施，都将是社会利益结构的重新安排，必然涉及各个社会集团的利益分配，也涉及当代人与下一代人的利益关系问题，这本质上都是社会公正问题。从发展观角度讲，缺乏社会公正的发展是片面的发展，是与“以人为本”的发展理念相违背的发展。如何从实践安排上贯彻科学发展观的社会公正的理论诉求，是值得我们深入思考的问题。
一、追寻社会公正发展理念的现实困境
对于当代中国人来讲，科学发展观的学理价值已得到广泛认同，然而如何将科学发展观转变为合理的实践安排，如何克服现实生活中人们观念的误区，切实解决落实科学发展观实践中的障碍，是我们当前要解决的问题。
第一，关于社会财富公平分配问题。社会发展的成果是为社会绝大多数人享有还是为少数人享有，这实际上是社会公正问题。现实告诉我们，中国的改革在取得巨大进步的同时，社会的贫富差距也在迅速拉大。自上个世纪九十年代以来，贫富差距的主要指标持续提高，城乡收入、行业收入、地区收入差距不断扩大。造成贫富两极分化有历史原因，也有因社会不公正而导致贫富差距拉大的原因，如:因规则不健全形成权力寻租，从而使“灰色富有阶层”和“黑色富有阶层”迅速形成;凭借垄断的国有资产，一些行业或部门利用行业垄断地位获取高额利润，导致群体收入差距拉大;因税收制度不健全造成税收流失从而加重了贫富两极分化;因社会保障体系不健全，使大量下岗失业人员处在很低的生活水准上。一个社会适度的收入差距是合理的，但收入差距过大并日益严重，超过社会所能承受的正常限阈，尤其是中国贫富两极分化的产生是由于非正常原因所导致，这必将进一步加剧社会弱势群体的不公平感，对社会产生抵触情绪，降低社会的稳定程度，这对社会的良性发展是不利的。
第二，关于弱势群体的社会对待问题。和谐社会必然是人与人之间权利平等、人人实现自我尊严的社会。社会给予每个成员或每个群体平等的权利和人格尊严，才能达到和谐的状态。从我国的现实看，虽然法律对人的权利与尊严做出了明确的规定，但现实生活中，歧视弱势群体的问题仍大量存在。如:近年来土地征用中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、企业改组中侵害职工合法权益、拖欠或克扣农民工工资、现实生活中仍存在男女不平等现象等集中反映了弱势群体合法利益受到侵害的社会不公问题;由于城乡二元结构的存在，农民群体越来越被边缘化，这同样是社会不公正的表现。