检查治理商业贿赂工作会议讲话

　　近年来，建设系统配合检察机关开展工程建设领域预防职务犯罪和行贿犯罪档案查询试点工作（“黑名单”制度），取得了一定成效。江苏省作为全国五个试点省（区、市）之一，做了大量工作，在全国产生了较大影响，对此，最高人民检察院和建设部都是满意的。目前，苏州引进外资的总量已超过上海，其发展不是靠商业贿赂取得的，而是历年来坚持抓党风廉政建设、反商业贿赂，净化投资环境的结果。正因如此，建设部于去年8月组织部分省市建设部门在苏州召开了第一个治理商业贿赂工作座谈会，我在会上作了一个发言，希望建设系统积极行动起来，开展治理商业贿赂工作。湖北省建设系统这几年也有很多工作走在全国的前列，荆门市廉政文化建设的经验在今年1月全国建设系统党风廉政建设工作会议上进行了交流推广；宜昌的经济总量在湖北省是第二位的，三峡工程本身就是中国科技成就和工程建设成就的一个缩影，我们这次来，也是希望宜昌在建设系统治理商业贿赂专项工作方面多做些有益的探索和实践。为进一步推动建设系统开展治理商业贿赂专项工作，我讲三点意见。
　　一、认清商业贿赂的危害性，提高治理的自觉性
　　我们在调研中了解到，部分同志对商业贿赂的危害性认识不足，重视不够，导致开展这项工作的主动性和自觉性不强。要认清商业贿赂的危害性，首先要明确什么是商业贿赂。所谓商业贿赂，就是在市场交易活动中，经营者以获得交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费等名目，报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接地给予对方现金、实物及其他各种利益的一种不正当竞争行为。商业贿赂的行贿方大都是竞争性领域的生产企业、经济实力薄弱和在市场竞争中处于劣势的企业，而受贿方则大都是居于垄断地位和优势地位的企业或拥有一定权力并能为企业经营带来好处的政府部门工作人员。商业贿赂是伴随着市场经济过程中的市场交易行为而产生的，世界上只要是搞市场经济的国家都存在这种行为，这种行为现在有，将来还会有。商业贿赂的危害性，或者说治理商业贿赂的必要性和紧迫性可以列举很多条，我想最重要的是三个方面。
　　（一）治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要。应该说，我们已初步建立了社会主义市场经济，但还很不完善，我们这代人的使命就是要完善社会主义市场经济。目前，商业贿赂已经渗透到经济生活的诸多领域和环节，在一定程度上和一定范围内成为法外之“法”的“潜规则”。商业贿赂所编织的“潜规则”，已成为众所周知的交易惯例和公开秘密，构成了交易双方达成商品交换所共同遵循的“准则”。似乎搞市场经济、市场交易，不搞商业贿赂，就是没有能耐、没有本事，企业就发展不起来；不给回扣，工程就拿不下来，产品就卖不出去。这种“潜规则”，一是违背了社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏了市场正常的运行秩序。市场有市场的秩序、规矩，本来应该是很正常的交易，因为有商业贿赂就变得不正常了。二是恶化了投资环境。我国有这么大的投资空间，如果商业贿赂盛行的话，谁还敢来投资啊！三是增加了企业经营成本。回扣也好，贿赂也罢，钱是哪里来的？从工程角度讲，商业贿赂拿的全是工程上的钱，最后都反映到工程投资的增加和工程质量的降低上，损害的是国家、集体和广大群众的利益。四是保护了假冒伪劣产品，危及工程质量和安全。现在市场上什么都不缺，但什么都有假的。我们曾经检查过建筑市场的钢材，国有钢铁企业生产的钢材卖不出去，农村非法小厂生产的钢筋一摔三段，照样很畅销，用这样的钢材建造起来的高层建筑不出事才怪呢！在北京西客站施工中，材料采购员买远的不买近的、买贵的不买贱的、买次的不买好的，其中就有回扣的问题。所以，治理商业贿赂是完善社会主义市场经济的需要。