王海平同志在“优化发展环境现场会”上的讲话

同志们：
　　刚才，特约监察员宋正纯同志和市人事局左局长讲了区县“一站式”服务大厅的情况，我简要的讲讲街道、乡镇便民服务中心的简要情况。按照今年全市党风廉政建设和优化发展环境的任务的要求，提出了要建立全市三级行政服务中心，一个是市级行政审批大厅，这项工作也正在着手进行，由于“非典”受了一些影响，目前，市里正在拿方案；第二个是巩固、完善18个区县和中关村科技园区“一站式”服务大厅；还有一个就是健全、完善街道、乡镇的便民服务中心。我今天主要讲讲全市街道、乡镇的便民服务中心。
　　一、基本情况
　　近些年来，各区县在完善“一站式”服务大厅的基础上，积极向基层延伸，积极探索在街道、乡镇建立以便民为主的服务中心。到目前为止，全市18区县中，所有街道、乡镇已全部建立便民服务中心的有4个区县：怀柔、丰台、石景山、宣武；有三分之二的街道、乡镇建立便民服务中心的有5个区县：西城、朝阳、崇文、大兴、海淀；有三分之一的街道、乡镇建立便民服务中心的有4个区县；刚刚试点和还没有开展的有5个区县。主要的形式大体上有三种，一种是今天在怀柔现场会参观的全程办事代理制；第二种是政务服务大厅，比如宣武区牛街街道办事处，他针对办事处和政府有关职能部门承担的与群众密切相关的审批服务事项在大厅内设立了12个窗口集中受理，包括城市管理、计划生育、劳动保障、法律咨询、民政优抚、统计报表、综合服务以及办理暂住证等服务内容。大厅有工作人员10名，涵盖了街道办事处23个科、队、站、所和50多项业务，其中审批项目19项，服务类项目34项目；第三种是便民服务中心，如石景山，9个街道都全部建立了便民服务中心，包括两个方面，一个主要是提供社区劳保、就业、社会保障、计划生育等服务内容的大厅，另外还建立了一个社区服务中心，主要是提供法律咨询、婚姻登记、家政服务等等方面的服务。把有偿的服务和无偿的服务分开，他的社区服务中心就是有偿服务的。? 　
　　二、存在问题
　　从目前的情况看，主要存在三个问题：
　　一是发展不够平衡。从个别区县看，领导还不够重视，尽管今年工作受“非典”的影响，但是有些区县非常重视，认真抓试点，积极拓展，但有些区县没有把街道、乡镇便民服务中心的建设列入重要议事日程，没有认真地抓试点。有三个区县一个试点都没抓，没有启动。
　　二是街道、乡镇便民服务中心，从服务内容和服务方式上还比较狭窄、单一。老百姓需要的就是我们应办的。但是，我们看到很多便民服务中心的服务领域相对比较窄，基本上只有民政、劳动保障这一块，其他内容都没有。