深化审计体制改革 完善内部控制机制 努力支持配合审计办事处平共处开创审计工作新局面
——XX同志在全市农行审计办事处成立大会上的讲话
（2006年2月10日）
同志们：
一元复始万象新。在十一五规划开局之年的第一个春天里，我们召开审计办事处成立大会，这不但标志着全行审计体制改革又进入了一个历史的新阶段，而且必将对我行今后规范化经营具有十分重要的意义。在此，我代表市分行党委对审计办事处的成立和审计办事处主任的到任表示热烈的祝贺！
为了更加有效地发挥审计监督在防范经营风险、加强内部控制、提高经济效益中的重要作用，全力配合支持审计办事处开展各项工作，下面，我代表市分行党委讲几点意见：
一、充分认识深化审计体制改革的重要性和紧迫性
近年来，我行审计部认真贯彻党的金融方针政策，在强化内部控制、规范业务经营、促进业务发展等方面做了大量的工作，尤其是审计部的全体员工，你们在审计岗位上，严格按照市分行党委的要求，紧密围绕业务经营这个中心，积极履行审计职责，狠抓全行规范化管理，充分发挥了业务监督和业务指导作用，并取得了显著成绩，借此机会，我对长期以来默默无闻地坚守在审计工作岗位上，并为陇南农行规范化管理做出贡献的全体审计人员表示衷心的感谢！
金融是现代经济的核心，金融机构要稳健发展，离不开良好公司治理结构和严密的内控机制。当前我行财务包袱重、质量底子差、管理基础弱，内部控制的形势仍然十分严峻。尤其受体制、机制、技术方法等局限，审计职能作用仍发挥得不够充分，真正与现代商业银行的要求还有较大差距。因此，加快审计体制改革，建立强有力的内部监督体系，切实加强内部控制、规范业务经营、深化审计体制改革、加强审计监督已刻不容缓，从这一点上来说，审计部与经营行分离，实行省分行派住机制是非常必要和及时的。他的重要性体现在三个方面。一是建立派驻审计体制是加快有效发展、防范经营风险、提高经济效益的内在要求。首先，审计体制改革是我行整体改革的重要组成部分，加强审计监督是我行建立和完善公司治理结构，夯实管理基础，练好内功的基本前提和重要保证。其次，随着我国金融领域的迅速全面开放，同业竞争日趋激烈，市场风险不断加大，深化审计体制改革，提升审计监督的层次，突出审计监督的重点，增强审计监督的独立性、权威性、超脱性，促进和加强内部控制建设，有效防范化解金融风险，是增强市场竞争能力的前提和基础，是确保我行安全稳健高效运行的关键。另外，经过几年的努力，我行实施赶超战略已取得显著效果，各项业务得到长足发展，如果没有严谨有序的管理基础，即使暂时有了一定的发展，也难以实现速度、结构和质量、效益的协调统一发展，反而可能走的越快，越容易发生危险和损失，得不偿失。因此，进一步深化审计体制改革，不仅是加强内部控制管理，夯实管理基础的需要，也是有效防范经济案件、控制风险、减少损失、增加效益的需要，还是保护干部和加强队伍建设的需要。二是建立派驻审计体制是适应外部监管形势的重大举措。近年来，银行监管部门进一步强化了对商业银行内部控制制度和风险管理系统的监管，使监管领域不断扩大，监管要求更加严格，监管力度不断加大，并提出了加快审计体制改革步伐、加大内部审计力度、充实审计人员队伍、切实维护内部审计的权威性和严肃性等具体要求。同时国家审计署、财政部门和监事会等外部监管部门也在审计检查的基础上，提出了明确的要求和建议。外部监管形势的变化对我行的经营管理提出了严峻挑战；严格、规范、科学的外部监管，对我行依法合规、稳健经营提出了更高的要求；国家对风险监管的日趋重视，使我行完善内部控制机制的紧迫性日益增强。因此积极适应外部监管需要，不断加大深化审计体制改革的力度己迫在眉睫。三是建立派驻审计体制是深化审计体制改革的重要阶段。当前，随着经营管理模式、经营方式和管理层次的转变和提升，经营风险重点的转移，以及农业银行“大会计”核算体系的建立、数据高度集中和金融电子化水平的提高，内、外部监管环境迫切要求全行审计监督层次和重点要逐步提高和上移。在这个审计历史大背景下，省分行按照总行的有关要求和规定，并综合考虑当前经营管理与内部监督工作的需要，审时度势，决定上收二级分行审计监督职能。这既是省分党委对我们的信任和支持，也是对我行加强内部控制、提高经营管理水平的殷切期望和要求。因此我们要积极主动协作配合，支持审计办事处工作，并接受监督检查。