统筹兼顾——是落实科学发展观的根本方法

　　党的十七大《报告》中对科学发展观作了精辟论述。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。全面建设小康社会是一项复杂的系统工程，要实现经济社会的科学发展，必须正确认识和妥善处理发展过程中的各种重大关系，以充分调动社会各方面的积极因素。从实际情况看，处理经济社会发展过程中各种关系的难点，一般集中在个人与集体、局部与全局以及当前与长远的利益冲突上，越是基层部门这种冲突就越加明显。因此，基层部门贯彻落实科学发展观，必须首先确立大局意识，自觉坚持个人服从集体、局部服从全局和当前利益与长远利益兼顾的原则，这是不可或缺的思想基础，没有这个基础，落实科学发展观就会成为一句空话。
　　立足大局，正确认识和处理部门职责与统一规划的关系。意识是人的头脑对于客观物质世界的反映，是感觉、思维等多种心理过程的总和。大局意识不仅是思想意识中的一种高境界，而且是判断轻重缓急和实行科学决策的一种智慧。马克思在《自然辩证法》中说过：“辩证法是关于普遍联系的科学”，这是马克思主义认识论的一个重要观点。我们落实科学发展观，就是要在工作规划和安排上，始终站在全局的战略高度统筹考虑，既要抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，又要牢记部门职责，在整体推进中促进部门工作的开展。近几年来，县委、县政府对人口计生工作十分重视，并根据中央《决定》精神，将人口计生工作纳入全县经济发展总体规划之中，这无疑给人口计生工作的发展带来了新的生机，但同时也不可避免的在某些方面出现了新的矛盾和问题。今年春季我县旱情严重，县委政府及时作出各部门精简会议文件、结合部门工作全力以赴支持抗旱的决定。恰恰就在这时，上级计生主管部门下达了计划生育“四清理三落实”的任务，而且时间要求相当严格。面对这种情况，我们坚持用马克思主义认识论分析形势，认识到，科学发展观的第一要义是发展，离开农村经济的发展，计生工作就失去了根基。基于这种认识，我们自觉坚持以大局为重，除经批准召开了简短动员会之外，此后的工作安排全部通过网络或电话的方式下传，并组织干部职工带着支持农村抗旱和开展计划生育清理工作的双重任务，全部深入基层，在为群众抵御旱灾排忧解难中增进感情，深化宣传教育，使群众加深了对计生工作的理解，不仅圆满完成了支农抗旱任务，而且有效地加快了计划生育清理进度。实践证明，在现代化建设速度日趋加快的今天，部门工作与地方统一部署出现暂时矛盾是正常的，职能部门既不能因为统筹规划带来的暂时困难而怨天尤人，消极应酬；更不能背离统一规划，我行我素，因为牵动全局的主要问题不解决，局部工作的开展就无从谈起。