科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，新时期新形势下，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观，发展仍是第一要义，经济发展仍然占有重要地位，而实现“科学”的经济发展，关键是要转变传统经济发展方式。产业集群是一种新型产业组织形式，其在加速创新、提升产业竞争力、加快产业升级、促进区域及国家经济发展等方面的作用已在世界范围内得到证实。以产业集群模式发展区域经济，是对科学发展观的贯彻和落实。
一、产业集群及其优势
产业集群是指相互关联的企业及机构在特定地域内聚集，通过密切的竞争与合作结成网络关系的一种经济现象。产业集群中，既包括大量的同类企业，也包括产业链上、下游的企业及机构，如零部件提供商，分销商等，还包括一些公共机构及服务机构，如大学、中介组织等。
一般来说，产业集群主要具有下述特征。第一，地域性。集群中相互关联的企业及机构总是集中于特定地域范围。产业集群中企业共享基础设施及劳动力市场、传播隐性知识及技术、在地区文化之下建立起信任及合作关系等，都需要在特定地域内集中才能实现。第二，生产的专业化与柔性化。集群内企业的生产一般是针对产业链的特定环节，因而专业化程度较高。柔性化是指生产活动的弹性，即企业可以快速吸收新技术和市场信息，对需求作出即时反馈，快速从一种产品或者生产过程过度到另一种产品或生产过程，在短期内调整生产而不影响效率。第三，区域文化对经济活动的渗透。产业集群内企业的经济活动深深嵌入于区域的社会文化之中。建立于信任、人际关系以及共同观念等社会文化因素基础之上的经济关系，更具有可靠性及可预见性，能够减少欺诈行为，避免恶性竞争。第四，创新网络。为了获得竞争优势，产业集群中的企业之间形成了激烈的竞争与密切的合作关系；企业与大学、科研机构、服务机构、政府之间也建立起密切、频繁的经济及社会联系。而且，集群内企业及机构之间的这种联系不是线性的，而是网状的。这种独特的网状关系可以加速知识和技术的创新与扩散。
产业集群形成后，集群内企业与区外企业相比优势明显。第一，拥有外部经济效应。一方面，集群区域内企业通过地理接近，可以共享公共和基础设施，减少分散布局所需要的额外投资；另一方面，大量同类企业并存，培养了大批专业化人才，形成充足的劳动力供给，同时，劳动力在区域内自由流动促进了信息和思想的扩散和传播；此外，同行业的企业利用地理接近优势，通过合资、合作或建立联盟等方式共同进行生产、销售等价值活动，如大批量购买原材料等，不仅使原材料价格降低，也节约了单位运输成本。第二，节约交易成本。产业集群的组织形态介于市场和大企业的层级制度之间，有助于降低交易成本。企业进行交易必然要进行信息搜寻以及谈判、拟定和约、签约、监督执行等行为，这将耗费企业大量时间和精力。如果大量相关企业聚集在一起形成一个相对稳定的交易环境，企业之间就可以建立长期的交易关系，以信誉和道德为约束，从而实现交易成本的降低。在风险来临之时，基于唇亡齿寒的裙带关系，企业之间也会同舟共济，进行合作博弈，减少风险损失。第三，获得持续创新能力。产业集群拥有由同类企业、产业链上下游相关企业、大学、研究机构、中介组织等服务机构、政府、消费者等实体构成的区域创新系统，能够通过创新-传播-再创新长期保持产业竞争力，美国的硅谷、中国的中关村、台湾新竹等地产业集群的发展就是最好的例证。